坚持发展是第一要务，必须不断提升发展的可持续性，必须实现高质量发展。

在亟须加快经济复苏，实现经济高质量发展的当下，尤其需要稳健货币政策与积极财政政策的协调与配合，更加注重做好跨周期调节和逆周期调节。 中央金融工作会议最近在北京举行，对当前和今后一个时期的金融工作作出全面部署。

此次会议首次从全国金融工作会议更名为中央金融工作会议，首次提出加快建设金融强国，明确了金融定位和发展方向。房地产上，促进金融与房地产良性循环，加强房企和资金监管，在满足房企合理融资需求上做到一视同仁，因城施策用好政策工具箱，加快保障性住房及保交楼建设，构建房地产发展新模式，发挥房地产对经济发展的助力作用。走中国特色金融发展之路需要深化供给侧结构性改革会议提出，以加快建设金融强国为目标，以推进金融高质量发展为主题，以深化金融供给侧结构性改革为主线，坚定不移走中国特色金融发展之路，加快建设中国特色现代金融体系。针对量大面广、关乎民生福祉的中小微企业，应大力发展普惠金融。科技是第一生产力，发展科技金融是重中之重，为此应进一步加大对科技创新的支持力度。

作者： 中国人民大学重阳金融研究院研究员、合作研究部主任 刘英 进入专题： 金融工作 实体经济 。二战以来，西方各国处理货币政策与财政政策关系的宏观调控实践，先后经历了从财政主导到货币主导再到财政主导的演进历程，近年来突出财政政策与货币政策的协调配合。推进高质量发展的需要。

完善机构定位，支持国有大型金融机构做优做强，严格中小金融机构准入标准和监管要求，开展特色化经营，强化政策性金融机构职能定位，发挥保险业的经济减震器和社会稳定器功能。不断完善落实两个毫不动摇的体制机制。（作者为全国政协经济委员会副主任） 进入专题： 改革开放 。把农业转移人口市民化摆到突出位置，深化农村土地制度改革，放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制，健全常住地提供基本公共服务制度。

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，需要进一步全面深化改革和扩大开放为其提供动力。出台《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，形成了1+N政策体系，进一步优化民营经济发展环境。

中央全面深化改革委员会会议审议通过《关于建设更高水平开放型经济新体制促进构建新发展格局的意见》，深化贸易投资领域体制机制改革，扩大市场准入。实现科技自立自强、占据国际竞争主动的需要。当前，我国发展面临的国内外环境发生深刻复杂变化，必须以更大决心和力度推进改革开放，把我国发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来。中央全面深化改革委员会会议审议通过《关于加强生态环境分区管控的指导意见》，落实主体功能区战略，衔接国土空间规划和用途管制，科学指导各类开发保护建设活动。

这是新时代做好经济工作的一条规律性认识，我们要认真学习、深刻领悟、贯彻落实，持续推进全面深化改革开放。当前，有效需求不足仍是制约我国经济恢复的主要因素，制约内需潜力释放的体制机制堵点仍然较多。八是推进生态文明体制改革。中央全面深化改革委员会会议审议通过《关于强化企业科技创新主体地位的意见》，对技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化全链条整体部署，推动形成企业为主体、产学研高效协同深度融合的创新体系，推动企业在关键核心技术创新和重大原创技术突破中发挥作用。

比如组建中央金融委员会和中央金融工作委员会，组建中央科技委员会，组建中央社会工作部，组建中央港澳工作办公室，组建全国人大常委会代表工作委员会，重新组建科学技术部，组建国家金融监督管理总局，深化地方金融监管体制改革，完善国有金融资本管理体制，组建国家数据局，等等。深化财政科技经费分配使用机制改革。

健全扩大内需的有效机制。我国经济回升向好，高质量发展扎实推进，同时风险隐患仍然较多，比如近年来房地产、地方债务、中小金融机构等风险相互交织、相互影响。

国务院印发《全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》，要求在上海自贸试验区规划范围内率先构建与高标准经贸规则相衔接的制度体系和监管模式，批复同意《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》，促进服务业高水平开放、高质量发展。放宽电信、医疗等服务业市场准入，对标国际高标准经贸规则，认真解决数据跨境流动、平等参与政府采购等问题，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，打造投资中国品牌。推动城乡融合、区域协调发展。中央全面深化改革委员会会议审议通过《关于进一步深化石油天然气市场体系改革提升国家油气安全保障能力的实施意见》，规范油气市场秩序，促进公平竞争。深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，深入实施国有企业改革深化提升行动，增强核心功能、提高核心竞争力。加快完善生育支持政策体系。

必须通过深化改革，不断健全防范化解重大风险体制机制，为守住不发生系统性风险的底线提供制度保障。必须向扩大开放要活力，以开放促改革、促发展、促创新，为推动高质量发展提供制度保障。

在国家发展改革委内部设立民营经济发展局，加强相关领域政策统筹协调。构建投资内生增长机制，完善投融资机制，实施政府和社会资本合作新机制，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设。

中央全面深化改革委员会会议审议通过《关于加强和改进国有经济管理有力支持中国式现代化建设的意见》，立足新时代新征程国有经济肩负的使命任务和功能定位，构建顶层统筹、权责明确、运行高效、监管有力的国有经济管理体系。2023年我国改革开放向纵深推进取得新的成果2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。

比如，市场预期不稳、活力不足，城乡区域发展和收入分配差距较大，民生保障存在短板，等等。审议通过《关于深化电力体制改革加快构建新型电力系统的指导意见》，在新能源安全可靠替代的基础上，有计划分步骤逐步降低传统能源比重。防范化解风险、守住底线的需要。必须向深化改革要动力，破解深层次体制机制障碍，提高资源配置效率和全要素生产率，畅通国内经济循环。

落实集体林权制度改革，深入推进集体林地三权分置，进一步完善产权制度。宣布中国支持高质量共建一带一路的八项行动。

完善政府绿色采购制度。加快完善市场准入、产权保护和交易、数据信息、社会信用等方面的基础性制度，积极稳妥推进财税、统计等重点领域改革，加大先行先试探索力度，把有利于全国统一大市场建设的各项制度规则立起来。

七是进一步扩大对外开放。完善生态产品价值实现机制，健全生态保护补偿制度。

一是深化党和国家机构改革。鼓励发展创业投资、股权投资。创新是经济持续增长的不竭动力。深入开展市场分割、地方保护等问题专项整治，加大典型案例通报力度，把不利于全国统一大市场建设的各种障碍掣肘破除掉。

加快建设海南自由贸易港。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。

去年底召开的中央经济工作会议提出：要谋划进一步全面深化改革重大举措。审议通过《关于推动能耗双控逐步转向碳排放双控的意见》，完善能耗双控制度，优化完善调控方式，更高水平、更高质量做好节能工作。

加快建设全国统一大市场。扩大内需是构建新发展格局、掌握发展主动权的必然选择。